环保局和能源税收预防法案
4月7日上午,成千上万的钢铁厂工人都满怀希望,希望《能源税收预防法案》(Energy Tax Prevention Act)能借助国会通过的势头,在参议院获得通过。
四天后,白宫粉碎了大钢铁公司对变革的希望,让其员工和美国钢铁协会(American Iron and Steel Institute)和钢铁制造商协会(Steel manufacturers’s Association)等组织对该行业的经济前景感到担忧。
如果该法案在参议院获得通过,它将停止环境保护署(Environmental Protection Agency)监管固定来源(例如,制造工厂,而不是柴油卡车)温室气体排放的能力,白宫在一份官方声明中表示,这一结果将“增加国家对石油和其他化石燃料的依赖”,同时与气候变化的科学共识相悖。据美国制造业协会称,这还将增加制造业就业机会,并标志着对美国制造业的重新支持。
是世界上效率最高的
就目前情况而言,环保署将继续从1月份开始的努力,减少固定来源的温室气体排放,这是一个崇高的目标,但业内人士表示,由于其他制造业的马虎,这对他们来说是不必要的负担。在过去20年里,美国市场在没有EPA管理的情况下,温室气体排放总量下降了35%。事实上,在全球主要钢铁生产国中,美国的温室气体排放量自1990年以来下降幅度最大,美国能源部(Department of Energy)也支持这一立场。今年3月,该政府机构证实了该行业声称是世界上最节能的行业之一,甚至为美国钢铁“几乎完全实现了使用当今最好的可用技术可以实现的能源效率和碳减排”开脱。除了韩国,没有哪个国家每吨钢铁的二氧化碳排放量比韩国低。
美国环保署不同意能源部的评估,即大型钢铁公司几乎是完美无缺的,整个行业仍有可能减少27%的能源。
美国钢铁工业协会主席托马斯·j·吉布森补充说,如果没有突破性的技术发展,“美国钢铁行业就无法在未来取得类似的效率提升,而这正是环保署要求我们做的。”
该行业的担忧并不仅限于更高的运营成本或依赖不存在的技术。即使美国能够维持其劳动力,同时投入必要的资金以遵守EPA的规定,与中国相比,他们仍然在运营费用方面处于巨大劣势——这就像穿着牛津鞋参加100码短跑一样。
美国钢铁工业协会总裁兼首席执行官Thomas J. Gibson说:“美国拥有世界上最清洁的钢铁工业,环保署的规定将降低美国钢铁生产的竞争力,而是将钢铁生产推向海外排放更高的国家。”
非正常生长
去年10月,美国对中国的一系列贸易行为展开调查,这些行为导致中国钢铁行业在商业需求滞后的情况下实现了前所未有的增长。中国政府通过提供补贴表现出来的干预,违反了2001年加入世界贸易组织(wto)后作出的市场改革承诺。这就像巴里·邦兹(Barry Bonds)从185磅的速度转变为230磅的力量,随后声称没有改变他的休赛期计划。生长是不自然的。
由于中国的钢铁行业得到政府的大量补贴,它不像其他国家那样依赖市场力量自给自足。现在,其他国家的童子军都在挨家挨户地卖糖果来筹集资金;而中国钢铁业富有的父辈们则一口气买下了所有钢铁。
该法案需要67张参议院赞成票才能通过,但最终只有64张获得通过。尽管一些人认为相对接近的投票结果是未来制造业得到支持的一个有希望的预兆,但在不久的将来,现实是更多工厂关闭,生产冲突让中国占据了上风。